e-Zilier может заставить фермеров вернуться к бумажным реестрам

Предварительный отбор и группировка ваучеров

Первая проблема, на которую обратили внимание производители, связана с порядком оформления и организации ваучеров. Николае Григорица, руководитель компании «Selena Bivol», предложил упростить этот процесс.

«Мы предложили, чтобы ваучеры можно было группировать, генерировать заранее и иметь их под рукой. И каждый раз вводить данных о поденщиках, не выбирая ваучер вручную, а выбирая его из уже имеющихся. Так было бы проще», — пояснил Григорица.

Кроме того, он предложил сгруппировать ваучеры по дням, чтобы упростить их управление.

«Ежедневно формируется один ваучер, в который вносятся данные о поденщиках, выполнивших работу, с указанием соответствующего вознаграждения. Было бы целесообразно группировать ваучеры по дням, а затем открывать нужный день и просматривать все выданные в тот день ваучеры. Это мелочи, речь идёт о двух минутах, но я считаю, что и этот аспект следует упростить».

Аннулирование ваучеров и пропущенная активация

Еще одна отмеченная проблема заключается в невозможности удалить из списка аннулированные ваучеры.

«В первые дни я протестировал систему и даже ввел имя одного из коллег по работе. Затем я попытался удалить его — удаление прошло, но имя осталось в списке. Было бы хорошо, если бы мы могли удалять из списка те записи, которые мы удаляем», — сказал Григорица.

Однако наиболее сложной остается ситуация с ваучерами, которые были выпущены, но не активированы в установленный срок. Производитель рассказал, что сгенерировал несколько ваучеров, которые остались в статусе «выпущен», и должны были быть активированы и реализованы до вечера, однако он забыл это сделать, и на следующий день система уже не позволила ему активировать их.

«Система выдает ошибку, обозначенную красным цветом. Мы не можем активировать услугу на весь день, поскольку ваучер еще не оплачен».

Он подчеркнул, что в разгар сельскохозяйственного сезона соблюдать график работы с утра до вечера бывает сложно.

«У вас нет времени утром вводить данные, а вечером — активировать их. У вас просто нет на это времени. В понедельник я оформил ваучер для сотрудника, который работал в пятницу».

Веацеслав Ротари, аналитик по цифровым продуктам в рамках проекта «Цифровая трансформация системы социальной защиты» (ПРООН), пояснил, что рабочий процесс организован в соответствии с положениями законодательства.

«Если сотрудник пришёл и отработал у вас, вы активировали ваучер для присутствующих, и вечером вам необходимо его оформить. Этот ваучер подтверждает, что сотрудник отработал в данный день».

Требования к документу, удостоверяющему личность

Производители также выразили недовольство требованием вводить идентификационный номер IDNP поденщика. Григорица заявил, что, хотя Министерство труда изначально заверило, что поденного работника можно внести в систему, указав лишь день, месяц и год рождения, на практике система требует полный идентификационный номер лица (IDNP).

«На самом деле это не так. Нам всё же нужно ввести IDNP; без него сейчас не обойтись. А если сотрудник не принёс мне удостоверение личности, мне придётся подождать до понедельника, чтобы ввести его».

Проблема усугубляется нежеланием людей предъявлять удостоверение личности из-за опасений, что доходы, полученные в качестве поденщиков, могут повлиять на размер их социальных выплат.

«У меня есть одна женщина, которую я настаиваю на том, чтобы зарегистрировать в качестве поденщицы, но она не хочет этого, опасаясь, что это может повлиять на её социальные выплаты. В конце концов, я убедил её, что этот доход никак не повлияет на её выплаты. Просто люди должны быть осведомлены», — сказал производитель.

Представительница MMPS подтвердила, что такие опасения действительно существуют и что ответственность за защиту данных лиц, регистрирующихся в системе, лежит на заказчиках работ.

«Люди зачастую не хотят предъявлять удостоверение личности, поскольку опасаются, что их личные данные, попав в электронную систему, могут быть использованы. Однако это невозможно».

Изменение сумм и выплата команде

Отдельная проблема связана со спецификой оплаты труда при уборке урожая, когда оплата производится не индивидуально, а по бригадам, а суммы определяются только по завершении работ.

«Во время сбора урожая каждая бригада собирает определённое количество. Сейчас мы возвращаемся и корректируем эту сумму», — пояснила Елена Лилика, бухгалтер компании «Terra Vitis SRL».

Он уточнил, что в его компании работает около 70 постоянных сотрудников, к которым в сезон присоединяются ещё 30–40 человек. Бригадир рассчитывает производительность по бригаде, а не по каждому работнику в отдельности, а оплата производится один раз в неделю при получении аванса.

Что касается вопроса справедливости, фермеры выявили одну из форм дискриминации между работниками. Они обратили внимание на то, что в сельском хозяйстве, как и предусмотрено международным законодательством, должны существовать два вида трудовых договоров: основанные на рабочем времени и основанные на объеме работы. По их мнению, несправедливо, когда тот, кто много работает, получает такое же вознаграждение, как и тот, кто не прилагает особых усилий, и хотя законодательство запрещает дискриминацию поденщиков, между работниками с разным режимом труда ситуация по-прежнему остается несправедливой.

Сортировка списка по фамилиям

Производители обратились с просьбой обеспечить возможность сортировки списка поденщиков и ваучеров в алфавитном порядке по фамилиям, а не по именам, чтобы упростить поиск и внесение изменений в суммы. 

«Мы знаем их по фамилиям, а не по именам. Как видите, список начинается с имен — мы просим, чтобы он начинался с фамилий и был отсортирован в алфавитном порядке. Если бы это было возможно, было бы замечательно», — сказала Елена Лилика, бухгалтер компании Terra Vitis SRL.

Представитель ПРООН пояснил, что на данный момент приоритетом является выдача ваучера и дата его оформления, поскольку ваучер является центральным элементом системы, и пообещал, что они рассмотрят и это требование, чтобы найти более простой способ сортировки.

Делегирование полномочий по регистрации

Среди уже внедренных улучшений Веацеслав Ротари объявил о новой функции, с помощью которой администратор может уполномочить надежного сотрудника компании регистрировать поденщиков и оформлять ваучеры.

«Контролирующий орган сможет уполномочить одного из своих сотрудников заниматься регистрацией поденщиков и выдачей ваучеров. Полагаю, что это было одним из самых важных требований к системе», — сказал он.

По его словам, полномочия делегации не ограничиваются какой-либо территорией или количеством представителей.

«Вы можете назначить даже 10 человек, каждый из которых будет отвечать за свой район — на юге, на севере, в центре. У вас полная свобода действий».

Доступ к Интернету в сельских районах

Фермеры отметили, что одной из основных проблем является плохой доступ к интернету в разгар сельскохозяйственного сезона, когда работа ведётся в поле.

Аналитик ПРООН ответил, что система не может работать в автономном режиме, поскольку она взаимосвязана с государственными реестрами.

«Каждый поденщик проверяется по государственному реестру. Если мы работаем в автономном режиме, мы не получаем эти данные и не можем их проверить». 

В качестве решения было предложено назначить ответственное лицо, имеющее доступ к Интернету. Однако производители настаивали на том, что проблема связана не только с этим районом, но и с особенностями работы в поле.

Ежедневное выполнение — самая большая сложность

Варвара Михов, менеджер по экспорту компании «Terra Vitis», подтвердила, что наибольшую сложность по-прежнему представляет оформление ваучера, которое невозможно осуществлять физически каждый день. Она отметила, что в первые дни адаптация к новой системе далась с трудом и что решение этой проблемы должно быть найдено, в первую очередь, на законодательном уровне, поскольку закон предусматривает выплату заработной платы поденщику в конце каждого рабочего дня.

«Мы физически не в состоянии выполнять это каждый день. Необходимо внести изменения — либо в законодательство, либо в систему. На нашем предприятии, где работают 48 штатных сотрудников и около 100 поденщиков, мы не можем себе этого позволить», — пояснила она.

По её словам, работа с приложением занимает у неё в среднем 15–20 минут в день. Поскольку работа ведётся в радиусе примерно 10 км, бригадиры сообщают ей по телефону имена присутствующих работников, которые уже внесены в систему: сначала их регистрируют на бумаге, а уже потом — в платформе. Как и другие производители, г-жа Михов отметила, что многие люди не желают предоставлять свои личные данные, и считает эту проблему весьма серьезной.

Она также объяснила, почему выплата, как правило, производится еженедельно

 «Мы выплачиваем им зарплату раз в неделю, поскольку речь идет о крупных суммах. Нам приходится ехать в банк, расположенный в 35 км, забирать наличные, привозить их в деревню и выплачивать», — отмечает Варвара Михов.

Ежедневная оплата труда и реальность на поле

Основной темой обсуждения осталось несоответствие между установленным законом требованием о ежедневной оплате и реальной практикой на местах. Производители обратились с просьбой, чтобы платформа позволяла вносить записи в реестр с задержкой в один-два дня.

«Если вы оставите возможность внесения данных через два дня, мы возьмем на себя ответственность за нарушение законодательства, но поверьте мне, что поденщики будут зарегистрированы. Если эту возможность отменят, придется вернуться к бумажным реестрам», — заявил Николае Григорица

Представительница министерства отвергла идею отсрочки выплаты, но пообещала провести анализ совместно с Инспекцией по труду. Она также напомнила об обязанности получателей субсидий информировать поденных рабочих о вопросах безопасности и гигиены труда; отметка об этом в информационной системе остается в ведении работодателя.

«Вы говорите с теоретической точки зрения, но на практике всё обстоит иначе», — пояснила Елена Лилика.

По словам представительницы MMPS Ольги Михаеш, через месяц после запуска система привлекла более 700 компаний, более 6 000 уникальных поденщиков и было выдано более 54 000 ваучеров. Цифровой ваучер подтверждает трудовую деятельность поденщика в течение рабочего дня и удостоверяет размер заработной платы, отчисления на социальное страхование и налог на доходы.

В то же время власти подчеркивают, что цель данной системы заключается не в наказании фермеров, а в создании механизма, с помощью которого деятельность поденщиков будет официально подтверждаться, а уплачиваемые ими социальные взносы позволят им накопить необходимый стаж для получения будущих социальных прав.

«Многие поденщики неохотно предоставляют личные данные, опасаясь, что регистрация в системе может повлиять на получение ими других социальных выплат. Важно объяснить им, что такой учет идет им на пользу и не лишает их других видов помощи или компенсаций, предоставляемых государством», — уточнил представитель Министерства труда и социальной защиты.