Бадарау: Налоговая реформа 2027 года, проводимая правительством Тофана, ударит по бедности в сельских районах
Данный материал был переведен при помощи ИИ.
Пакет поправок к Налоговому кодексу, вынесенный правительством Тофана на общественное обсуждение, подвергся критике со стороны консультанта по вопросам бизнеса и экономической политики Александру Бадарау. По его мнению, реформа направлена в первую очередь на оперативное поступление доходов в бюджет и перекладывает значительную часть налогового бремени на сельское хозяйство, сельское население и местные органы власти.
Хотя публично было объявлено, что эти меры должны обеспечить дополнительные поступления в бюджет в размере примерно 6,5 миллиардов леев, Бадарау утверждает, что с учетом предложений, касающихся заработной платы, необходимая сумма превышает 8,7 миллиардов леев.
Одно из основных замечаний касается крестьянских хозяйств. Проект предусматривает повышение налога на доход для них с 7 % до 12 %, что представляет собой рост более чем на 70 %.
«Ситуация вызывает тревогу: число налогоплательщиков из числа малых предприятий сократилось со 116 857 в 2020 году до 18 298 в 2023 году и уже составляет всего 12 574 в 2025 году, что представляет собой падение почти на 89 % за пять лет. Уровень абсолютной бедности в сельской местности уже достиг 40 % — это вдвое больше, чем в городах. Вместо того чтобы остановить эту деградацию, правительство ускорит её под предлогом обеспечения налоговой справедливости: повышение ставки ускорит ликвидацию оставшихся кооперативов, усилит миграцию из сельских районов и усугубит бедность», — утверждает Бадарау.
Еще одной мерой, подвергшейся критике, является налогообложение сберегательно-кредитных ассоциаций. Согласно его анализу, для них планируется перейти от освобождения от налога на прибыль к ставке в размере 18 %.
«Сберегательно-кредитные ассоциации — единственный источник кредитования для тысяч мелких фермеров, не имеющих доступа к банковской системе, — переходят от полного освобождения от налогов (0 %) к ставке 18 %, что является самым резким изменением в налогообложении из всего пакета мер. Последствия предсказуемы: рост процентных ставок, сокращение кредитного портфеля, ликвидация мелких СЭИ и исчезновение кредитования в отдалённых сельских населённых пунктах», — утверждает консультант.
Бадарау также критикует повышение акциза на дизельное топливо, которое, по его словам, должно вырасти на 37 % в 2027 году, на 54 % в 2028 году и на 73 % в 2029 году по сравнению с предыдущими планами. По его мнению, отмена механизма возмещения, предусмотренного в предыдущих вариантах реформы, создаст дополнительную нагрузку на фермеров.
Еще одна проблема, на которую он обратил внимание, касается НДС, взимаемого с сельскохозяйственной продукции. По словам г-на Бадарау, повышение ставки с 8 % до 12 % на зерновые и масличные культуры увеличит нагрузку на ликвидность производителей примерно на 50 %, учитывая, что НДС подлежит уплате до 25-го числа следующего месяца.
«Отсутствие в нынешнем законопроекте, по сравнению с предыдущим законопроектом правительства Мунтяну, механизма гарантированного возмещения НДС вызывает ещё большую обеспокоенность. Нынешнее положение производителей зерновых и масличных культур, особенно в южных регионах, находится на грани банкротства, поскольку последствия войны в Украине, стихийных бедствий и конфликта в Иране в этом году лишили их оборотных средств. «Цены на реализацию продукции снизились, а затраты в этом году выросли на 40–70%», — утверждает он.
По оценкам г-на Бадарау, в результате повышения ставки НДС государство получит от фермеров около 2 миллиардов леев, причем значительная часть этой суммы впоследствии будет возмещена экспортерам.
Критика высказывается также в отношении положений, касающихся сельскохозяйственных кооперативов. По мнению консультанта, отмена освобождения от НДС для услуг, предоставляемых кооперативами своим членам, негативно скажется на объединении производителей.
«Правительство отменяет освобождение от НДС для услуг, предоставляемых сельскохозяйственными кооперативами своим членам, — что прямо противоречит Директиве ЕС о НДС, в которой прямо предусмотрено такое освобождение для независимых групп. Это самая пагубная мера в пакете для сельскохозяйственных объединений в то время, когда Молдова и без того испытывает структурный дефицит кооперации в сельском хозяйстве», — заявляет Бадарау.
Он также обращает внимание на систему ставок НДС, которая, по его мнению, станет более сложной для агропродовольственного сектора.
«На пшеницу будет взиматься налог в размере 12 %, на муку — 20 %, на хлеб — 8 %».
Что касается органов местного самоуправления, он утверждает, что увеличение размера личного налогового вычета может привести к значительным потерям для бюджетов муниципалитетов, в то время как выгода для работников составит примерно 103 леи в месяц.
«Увеличение личного налогового вычета приносит наемным работникам чистый доход всего лишь в размере ~103 леев в месяц — сумма, которая в любом случае будет нивелирована повышением НДС, акцизов и налога на недвижимость, предусмотренным в том же пакете мер. В то же время реальные убытки понесут сельские администрации: по оценкам Министерства финансов, сокращение этих поступлений составит 800 миллионов леев в год. «Села и коммуны удерживают 100 % подоходного налога, взимаемого на их территории, и лишатся этого расчётного дохода», — утверждает консультант.
Бадарау также предупреждает об изменении земельного налога, которое, по его мнению, может увеличить налоговую нагрузку на некоторые сельскохозяйственные земли вплоть до десяти раз в зависимости от переоцененной рыночной стоимости и ставок, установленных на местном уровне.
Кроме того, введение взноса на социальное страхование в размере 6 % для сельскохозяйственных поденщиков приведет к увеличению затрат фермеров в период сезонных работ.
По словам Бадарау, нынешняя реформа существенно отличается от варианта, ранее предложенного правительством Мунтяну, который, по его мнению, предусматривал прогрессивное налогообложение, сокращение количества налогов, автоматический возврат НДС и другие механизмы поддержки ликвидности компаний.
«Вывод очевиден: реформа бюджетных доходов осуществляется за счёт сельского хозяйства и молдавской деревни, при этом не предусмотрено никаких официально закреплённых механизмов поддержки или компенсации для сектора, который обеспечивает единственные рабочие места во многих сельских населённых пунктах и приносит более 17 миллиардов леев от экспорта. Вместо того чтобы исправить эту несправедливость, правительство Тофана усугубляет её — и рискует превратить уже существующий сельскохозяйственный кризис в структурный коллапс молдавской деревни», — добавил Александру Бадарау.
