Правительство отвергает предложение инвесторов: Иностранцы не смогут владеть сельхозугодьями

Иностранцы или лица без гражданства и далее не смогут получить право собственности на сельскохозяйственные угодия или земли лесного фонда. Это предусматривает проект нового Земельного кодекса.

Документ, который разрабатывается и обсуждается уже в течение двух лет различными государственными учреждениями, предусматривает, что «право на частную собственность на землю может приобретаться в соответствии с законом физическими и юридическими лицами, являющимися гражданами Республики Молдова».

Иностранцы будут обязаны продать сельскохозяйственные земли

«Иностранцы или лица без гражданства не могут приобретать право собственности на сельскохозяйственные угодья или земли лесного фонда с признанием абсолютной недействительности правового акта приобретения. В случае приобретения сельскохозяйственных земель по наследству они обязаны провести их отчуждение в течение одного года», — отмечается в проекте.

Новый Земельный кодекс также предусматривает, что, если в установленные сроки, земля не будет отчуждена, «местные органы власти приобретают землю по рыночной стоимости на основании отчета об оценке, составленного в соответствии с законодательством, от лица, не имеющего права на владение землей».

Ограничение права собственности — анахроничное положение

Таким образом, власти отклонили запросы организаций иностранных инвесторов, которые просили о либерализации земельного рынка.

В прошлом году Ассоциация иностранных инвесторов (FIA) утверждала, что действующие правила в сфере земельных отношений ограничивают доступ иностранных инвесторов к долгосрочным инвестициям в сельское хозяйство, которое представляет собой приоритетный сектор для Республики Молдова.

«Иностранные инвесторы рекомендуют и считают рациональным изменение законодательства (статья 6 Закона о нормативной цене и порядке купли-продажи земли) в смысле отмены положений, ограничивающих право на куплю-продажу сельскохозяйственных земель юридических лиц с полным или частичным иностранным акционерным капиталом», — отмечено в Белой книге 2017 года, опубликованной FIA.

Александр Косс, председатель FIA, заявил, что это положение является анахронизмом, учитывая, что у многих молдаван есть двойное или даже тройное гражданство и, к тому же, существует много других способов обойти законодательство.

«Например, положение о том, что иностранцам запрещено владеть сельскохозяйственными угодьями. Оно является плохим положением. Ведь известно, что существует много возможностей для того, чтобы иностранцы стали владельцами земли. Оценки показывают, что в настоящее время около 15% сельскохозяйственных угодий уже принадлежит им. В этих условиях было бы нормальным узаконить этот процесс», — заявил Косс.

По словам председателя FIA, это будет стимулировать развитие цивилизованного земельного рынка и привлечет больше денег в аграрный сектор.

Почему в сельское хозяйство не приходят иностранные инвесторы

Статистические данные показывают, что в структуре прямых иностранных инвестиций доля аграрного сектора близка к нулю.

Однако в настоящее время существует много лазеек для того, чтобы иностранцы легально заполучили сельскохозяйственные угодья. Например, через местную компанию, в которой иностранец и гражданин РМ являются акционерами. Однако у такого варианта есть ряд рисков, включая судебные разбирательства и потери инвестиций.

Красноречивым является случай с гражданином США Збигневом Петром Гротом, который остался без денег и без сельскохозяйственных угодий и несколько лет судится с Республикой Молдова в Международном центре по урегулированию споров, связанных с инвестициями Всемирного банка (ICSID).

Несмотря на это все больше иностранных бизнесменов, в том числе инвестиционных фондов, базирующихся на Кипре, нашли возможность обойти закон, чтобы покупать сельскохозяйственные угодья.

Более того, иностранные бизнесмены получили молдавское гражданство, открывающее им доступ к земельному рынку. Кроме того, власти приняли изменения к законодательству, в соответствии с которыми иностранцы могут получить гражданство, если инвестируют в Республику Молдова.

«Запретный плод созрел!»

В то же время правительственные чиновники говорят, что земельные вопросы, такие как аренда земли или продажа сельскохозяйственных земель, чувствительны для граждан страны.

«С одной стороны, мы понимаем эти ограничения, они являются чувствительными элементами, которые исходят из нашего прошлого. Я думаю, что Республика Молдова «созрела», чтобы вернуться к теме владения землей и либерализации доступа к сельскохозяйственным угодьям для иностранцев», — заявил в сентябре 2017 года бывший вице-премьер-министр Октавиан Калмык, являющийся в настоящее время советником премьер-министра Павла Филипа.

В то же время он заявлял, что в 2017-2018 годах не предполагается изменений земельного законодательства, позволяющих иностранцам законными путями стать владельцами сельскохозяйственных земель.

Тема рассматривалась несколько раз. Например, в 2010 году министерство сельского хозяйства разработало проект Земельного кодекса, который предоставил бы право собственности на сельскохозяйственные угодья и иностранцам.

Тогдашний министр сельского хозяйства Валериу Косарчук утверждал, что иностранные инвесторы могут стать собственниками, если они инвестируют в перерабатывающие предприятия, которые будут нуждаться в первичном сельскохозяйственном сырье. Проект также предусматривал, что максимальная площадь, которая может быть куплена инвесторами, не должна превышать 500 гектаров.

Следует отметить, что новая версия Земельного кодекса была необходима, потому что нынешний Кодекс, принятый еще в декабре 1991 года, неоднократно изменялся и дополнялся, но этого не было достаточно «для создания согласованной, четкой и предсказуемой системы норм».

По данным министерства сельского хозяйства, посредством новой редакции создается новая правовая база регуляции земельных отношений, адаптированная к актуальным и будущим реалиям.