Закон о конкуренции изменят. Почему это не нравится инвесторам?
Бизнес-ассоциации обратились к властям с просьбой отложить поправки в Закон о конкуренции, инициированные министерством экономического развития и цифровизации. Они назвали предложенные штрафы «драконовскими», а перенос европейских норм в области защиты конкуренции в молдавское законодательство преждевременным. Кроме того, предприниматели говорят и о низкой компетенции сотрудников Совета по конкуренции, которые не справятся с внедрением изменений.
Об этом пишет yellowpages.md.
Преждевременные меры
В Европейской ассоциации бизнеса (EBA) и Ассоциации иностранных инвесторов (FIA) в первую очередь отметили слишком маленький срок, который дали для общественных консультаций для такого серьезного документа для всей экономики — всего неделю после публикации законопроекта 24 марта. Министерство разрабатывало документ три года.
Во-вторых, бизнес считает, что преждевременно переносить нормы ЕС в области защиты конкуренции в молдавское законодательство. Кроме того, некоторые нормы перенесли декларативно, а другие — в разрез с европейскими директивами, например, запрет для судом аннулирования определенных решений Совета по конкуренции.
В качестве аргументов ассоциации приводят и слабый уровень сотрудников Совета по конкуренции, где только треть специалистов обладают высоким уровнем компетенций в области конкуренциального законодательства.
Кроме того, ассоциации говорят, что и до этого антимонопольное законодательство было проблемой для всех участников экономической деятельности в стране из-за отсутствия культуры конкуренции у бизнеса и глубоких знаний и практики применения законодательства Советом по конкуренции. Опасения предпринимателей особенно усилились в связи с чрезвычайным размером штрафов за нарушения Закона о конкуренции (до 5% от общего оборота) и отсутствие четких руководящих принципов в отношении того о том, какое поведение запрещено законом.
А изменения предлагают еще большие размеры штрафов, которые бизнес вообще не потянет, говорят в EBA.
«Драконовские» штрафы
Речь о двукратном увеличении штрафов за нарушения процедурных правил (максимум 1%) и материальных правил (максимум 10%) Закона о конкуренции; о расчете базового уровня штрафов и периодических штрафных платежей на основе оборота соответствующих предприятий; возможности привлечения материнских компаний к ответственности за действия, совершенные их дочерними компаниями и т.д.
Кроме того, законом вводится понятие мировой оборот, когда учитываются продажи компаний на мировых рынках.
В ассоциациях считают, что молдавский бизнес не готов к таким штрафам, к тому же это отпугнет инвесторов.
Кроме увеличения штрафов, закон предусматривает и увеличение платежей за уведомление о концентрации на рынке (покупке/продаже компании другой компании на том же рынке). При этом такие уведомления должны направлять компании с оборотом свыше 20 млн леев в год (около 1 млн евро), тогда как в соседней Румынии — только компании, у которых оборот свыше 4 млн евро, отмечается в обращении EBA.
Бизнес-ассоциации говорят, что нужно отменить оплату за такие уведомления (максимум 150 тыс. леев) или заменить ее на оплату разрешения за концентрацию и приблизить к молдавским реалиям, чтобы бизнесу не пришлось платить огромные суммы за намерение арендовать коммерческую площадь.
Опасная доля
Согласно предложенному законопроекту, компания будет считаться доминирующей на рынке, если ее доля составит 40%. Сейчас доминирующее положение присваивается при 50-процентной доле рынка.
Авторы поправок указывают на то, что такие нормы действуют в Румынии, Германии, Эстонии, Литве, Словении, Польше и т.д. По их мнению, снижение доли рынка может способствовать экономии ресурсов путем сокращения продолжительности и затрат на проведение расследования и, таким образом, сделать работу Совета по конкуренции более эффективной, поскольку для применения ст. 11 Закона о конкуренции требуется подробный экономический анализ, а правовые нормы используются для облегчения бремени доказывания и расходов на правоприменение для антимонопольных органов, а также для снижения правовой неопределенности.
При этом в Европейской ассоциации бизнеса (EBA) отмечают, что законодательство ЕС не требует устанавливать какие-либо нормы, и считают, что снижение нормы доминирующего положения до 40% приведет к увеличению затрат на соблюдение законодательства для эффективных экономических операторов, а также ограничит свободу договорных отношений для компаний, которые будут считаться доминирующими, что повысит уровень неопределенности в отношении рыночного поведения для экономических агентов. Кроме того, в EBA подчеркнули, что возложение на компании обязанность доказывать наличие или отсутствие доминирующего положения увеличит неопределенность для предприятий, работающих на нерегулируемых рынках, где нет доступа к к статистической и экономической рыночной информации.
⚡️Следите за новостями Agroexpert в -> Telegram | Viber | Facebook | Instagram | News letter!
